根据上海电机学院2018年第27次校长办公会审议通过，现将《上海电机学院往来款管理办法》予以印发，望认真贯彻落实。

附件：上海电机学院往来款管理办法

附件：

上海电机学院往来款管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强学校对往来款的管理，规范往来款项的办理、使用、清理和结算等行为，保证学校资金的正常运转，提高资金使用效益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》和《高等学校财务制度》等规定，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条  本办法所指往来款是学校日常各项经济活动中处于结算过程中的资金。包括应收账款、暂付款项、其他应收款、应付账款、暂存账款以及其他应付款。应收账款、暂付账款和其他应收款（以下简称为“应收及暂付款项”）是学校对单位及个人的一种债权，应付账款、暂存账款和其他应付款（以下简称为“应付及暂存款项”）是学校对单位及个人的一种债务。

第三条  学校往来借款坚持预算控制、公款公用、专款专用和及时清理的原则，即借款需有资金来源，不得无预算借款或超预算借款；往来借款原则上只能用于因公的各项开支；办理借款应“一事一借”，按指定用途专款专用，不得挪作他用；所有借款须“一借一清，及时清理”，不允许长期挂账。

第四条  学校执行上海市公务卡结算制度，原则上不办理现金借款。

第二章  应收及暂付款项管理

第五条  应收及暂付款项是指学校应收未收、暂时垫付或预付给有关单位或个人而形成的一种停留在结算过程中的资金，分为应收款项和暂付款项。应收款项是指学校应该收取但尚未收到的款项。暂付款项是指学校暂时垫付给其他有关单位或个人的各种款项。其他应收款是学校除应收款项、暂付款项以外的其他各项应收及暂付款项。

第六条  应收款项的管理

（一）因业务需要，必须先开发票、收据而后收取款项的，经办部门(项目)到财务处开具发票、收据时，应填写预开发票、收据单，注明事由、金额、部门（项目）、款项收妥期限，并由经办部门(项目)负责人签字同意及加盖部门公章；经办部门(项目)在预开发票、收据后，必须负责将款项及时催缴入学校账户。

（二）财务处设专人负责应收款项的清理、催收工作、定期核对未到账的应收款项，查明原因，督促经办人及时催收。

（三）对无正当理由超过一年不到账，并经财务处多次催促无效者，财务处将书面报告校级会议讨论决定。采取经济制约手段督促其销账。

（四）对利用应收款项进行公款私存或收回款项不及时核销并挪作它用而为个人获取不正当利益的，学校将追究有关人员的行政责任，情节严重者，将移送司法机关处理。

第七条  暂付款办理原则

（一）预算控制原则。不办理无资金来源、无预算或超预算的暂付款业务，各学院、各部门应在本部门核定的预算指标或经费限额内办理暂付款业务。

（二）公款公用原则。暂付款只能用于教学、科研、行政及后勤等公用性支出，不能支付个人的各种私用借款。

（三）专款专用原则。所借款项必须一事一借，一借一清，报销内容应与借款内容一致，严禁挪作他用或私用。

（四）及时冲账、及时结算原则。一次性结算的各类费用，原则上不予办理暂付款，须先取得对方单位开具的发票或收据等，再至财务处办理报销付款手续。若遇特殊原因，由借款人提出借款申请并承诺三个月内冲账，方可办理暂付款手续。

（五）校内审批暂付款的单位和人员要认真做好审查工作，本着对国有资产负责的精神，严格按学校经济责任制的要求，配合财务处做好结算工作；财务处有责任提醒和催促各单位及时冲销暂付款。

第八条  暂付款办理程序

（一）填写暂付款单。办理暂付款必须由经办人在网上报销系统中认真、完整填写借款单。借款单要真实、准确写明借款部门、借款用途和借款金额。经办人必须是学校教职员工，学生不得办理借款业务。经办人签名必须是本人亲笔，不得由他人代笔。同一份借款单上，不得签署两个或两个以上经办人姓名。一般情况下，借款应在三个月内办理报销冲账手续。

（二）审批暂付款。暂付款须经所在部门负责人或经费项目负责人审批签字，借款批准人必须符合审批权限。大额资金按《上海电机学院经费支出报销管理办法》的审批流程执行，符合学校招投标范围的还须履行招投标管理程序。

（三）办理暂付款。经办人凭填写完整手续齐全的暂付款单，附版面通知、会议通知、购货合同、科研协作合同、工程施工合同及相关资料到财务处办理暂付款业务，财务处根据规定办理相关手续。

第九条  暂付款的报销冲账期限及清理

（一）购置进口设备的暂付款业务，冲账期限可适当延长，但一般不得超过半年。借款人、借款项目或借款项目负责人有三个月以上暂付款未核销也未至财务处说明情况的（进口设备可延长至半年），对该借款人、借款项目及借款项目负责人名下所有项目不予办理暂付款业务；各类暂借款原则上应在年度中了前办理核销，因故不能核销的，借款人必须将原因书面报本部门批准后送交财务处备案；因各种原因造成一年以上未办理报销冲账的暂付款，财务处应列出清单，冻结发生暂付款的项目经费余额，停止该项目的报销工作，加大催收力度，避免形成坏账损失。

（二）分期结算的预付款或进度款按合同约定支付，付款后应及时向对方单位催促索取发票或收据冲账。借款期限及清理方法同上。

（三）对于确实无法收回的款项，应查明原因，分清责任，责任人写明情况说明书，经学院或部门负责人签字后，报财务处审核，并按规定程序报学校领导批准后核销。

第十条  责任及处罚措施

（一）各学院、各部门的负责人或项目经费负责人，应严格遵循暂付款程序，按规定用途使用所借资金，对本学院、本部门或该项目经费暂付款业务的真实性、合理性及合规性负责。

（二）因特殊原因不能按期结算暂付款的，经办人应事先做出书面情况说明，明确延期天数，经本部门负责人或经费项目负责人批准，财务处审核同意后方可适当延期。对无正当理由超过一年没核销的，并经财务处多次催促无效者，财务处将以书面报告报校级会议讨论决定。采取经济制约措施督促其销账。

（三）各借款人累计三笔暂付款项超过规定期限未报销结算的，财务处将事先告知，并停止该借款人办理其他暂付款项业务。

（四）教职工办理离职、退休或内部调动手续的，必须结清所有暂付款，如有特殊情况不能结清的，必须由经费项目负责人批准，重新办理暂付款手续，变更借款人后，方能办理离职、内部调动或退休手续。

（五）因暂付款拖欠给学校造成损失的，借款人与经费项目负责人承担相应赔偿责任。

（六）财务处设专人负责应收款项的清理、催销工作、定期核对未核销的应收款项，查明未核销原因，督促借款人及时办理销账。

（七）暂付款清理工作要明确责任主体，列入各学院、各部门经济责任制考核内容。

第三章  应付及暂存款项管理

第十一条  应付及暂存款项是指学校在日常结算过程中，因未及时与其他单位或个人结清有关债务而形成的负债。包括应付款项、暂存款项和其他应付款。应付款项是指学校应当支付而尚未支付的各种款项，包括各种货款、劳务酬金等。暂存款项是指学校已经收到但尚未结算的有关款项，包括各种代扣款、代收款、预收款及其他已收但暂时无法确认收款人的款项。

第十二条  应付款项的管理

（一）各类质保金的支付，须根据规定或合同（协议）约定的质量保证时间，到期后确认已无质量问题，经资产与实验室管理处审批，开具质保金付款单，如为待验收的还须办理验收手续，方可到财务处办理支付手续。

（二）其他各类保证金及押金等凭原始票据，经归口管理部门签署意见后到财务处办理支付手续。

第十三条  暂存款项的管理

（一）暂存款项只能用于核算暂时不能确认收款人、未开具票据或业务性质不明确的到账款项。

（二）科研类暂存款，对于有明确信息的款项，科技处与财务处应督促相关人员及时办理科研经费入账手续；对于长期无人认领的款项，应确认款项用途及联系人，及时通知校内相关单位和个人，尽快办理入账手续。

（三）收取保证金应凭合同和协议办理，并开具相应的单据，到期凭相关单位有效证明材料和财务处开具的单据办理结账手续。

第十四条  财务处应加强对应付及暂存款项的管理，根据《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》要求和学校管理的需要设置明细科目进行核算，派专人定期进行分类清理。

第四章  附  则

第十五条  本办法由财务处负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起执行，原相关制度同时废止